Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej - Powiatowy Urząd Pracy w Zamościu

Wydawca treści

Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej

Czym jest dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej?

Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej to finansowa forma pomocy udzielana bezrobotnym, absolwentom CIS, absolwentom KIS lub poszukującym pracy niezatrudnionym i niewykonującym innej pracy zarobkowej opiekunom osób niepełnosprawnych, którzy chcą rozpocząć własną działalność gospodarczą.

Kto może otrzymać dofinansowanie?

Dofinansowanie może otrzymać:

bezrobotny,
absolwent CIS,
absolwent KIS,
poszukujący pracy niezatrudniony i niewykonujący innej pracy zarobkowej opiekun osoby niepełnosprawnej, zwany dalej „opiekunem”.

W jakiej wysokości środki można otrzymać?

Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, mogą być przyznane w wysokości nie wyższej niż 6-krotność przeciętnego wynagrodzenia.

Umowa o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej

Przyznanie dofinansowania jest dokonywane na podstawie umowy zawieranej ze starostą (działającym w jego imieniu dyrektorem powiatowego urzędu pracy). Umowa określa zobowiązania osoby, która otrzymała dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej, warunkujące prawidłowość realizacji tej umowy. Do podstawowych obowiązków należy:

wykonywanie działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy oraz niezawieszanie jej wykonywania łącznie na okres dłuższy niż 6 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej oraz okresu przekraczającego łącznie 90 dni przerwy w prowadzeniu działalności gospodarczej z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego);
niepodejmowanie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy wykonywania działalności gospodarczej;
zobowiązanie do zwrotu części środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Zwrot następuje wraz z odsetkami ustawowymi, naliczonymi od dnia otrzymania środków do dnia dokonania zwrotu.

Umowa wymaga ustanowienia zabezpieczenia.

Przyznane bezrobotnemu/absolwentowi CIS/absolwentowi KIS/opiekunowi środki stanowią pomoc de minimis w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023).

Podatek VAT

Jeżeli osoba, która otrzymała dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej, nabędzie prawo do obniżenia kwoty podatku od towarów i usług należnego o kwotę podatku naliczonego, jest obowiązana do zwrotu równowartości podatku od towarów i usług zakupionych w ramach umowy.

Wniosek o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej

Wniosek o dofinansowanie może złożyć bezrobotny/absolwent CIS/absolwent KIS/opiekun, który:

w okresie ostatnich 2 lat nie był prawomocnie skazany za przestępstwo składania fałszywych zeznań lub oświadczeń, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów lub przeciwko obrotowi gospodarczemu i interesom majątkowym w obrocie cywilnoprawnym na podstawie ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, za przestępstwo skarbowe na podstawie ustawy z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
w okresie ostatnich 12 miesięcy nie wykonywał działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i nie pozostawał w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej (nie dotyczy opiekuna);
nie wykonuje za granicą działalności gospodarczej i nie pozostaje w okresie zawieszenia wykonywania tej działalności gospodarczej (nie dotyczy opiekuna);
- w przypadku opiekuna warunek nie wykonywania działalności gospodarczej i nie pozostawania w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej;
nie skorzystał z bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
nie skorzystał z umorzenia pożyczki, o którym mowa w art. 187 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia;
w okresie ostatnich 12 miesięcy nie przerwał z własnej winy realizacji formy pomocy określonej w ustawie (nie dotyczy absolwenta CIS/absolwenta KIS);
nie złożył do innego starosty wniosku o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej lub wniosku o środki na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.

Wniosek o dofinansowanie może być uwzględniony, jeżeli jest kompletny i prawidłowo sporządzony, a starosta dysponuje środkami na jego sfinansowanie.
Wniosek o dofinansowanie zawiera m.in.:

kwotę wnioskowanych środków,
symbol i przedmiot planowanej działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) na poziomie podklasy;
kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności, źródła ich finansowania,
szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach wnioskowanych środków,
proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków.

Szczegółowe warunki i tryb przyznawania przez starostę dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej określa rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2022 r. poz. 243, z późn. zm.).

Uwaga: Każdy powiatowy urząd pracy ma możliwość wprowadzenia dodatkowych warunków dotyczących rodzaju planowanej działalności gospodarczej lub kategorii osób ubiegających się o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej, zaopiniowanych przez powiatową radę rynku pracy. Przed ubieganiem się o dofinansowanie należy zapoznać się z wewnętrznymi regulacjami dla tej formy pomocy.

Podstawa prawna

ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia – w szczególności art. 147-153
rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 listopada 2025 r. w sprawie wniosków i realizacji umów o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej oraz o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy (Dz.U. 2025 poz. 1645)
rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023)

Informacje szczegółowe urzędu

Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej

Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej przysługują osobom bezrobotnym, absolwentom Centrów lub Klubów Integracji Społecznej oraz opiekunowi, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów. Wnioskodawca nie może wcześniej korzystać z bezzwrotnych środków z Funduszu Pracy ani innych publicznych funduszy na podjęcie działalności lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. Osoba ubiegająca się nie może posiadać wpisu do ewidencji działalności gospodarczej; jeżeli taki wpis istniał, działalność musiała być zakończona co najmniej 12 miesięcy przed złożeniem wniosku, z wyjątkiem opiekuna.

Beneficjent nie może podejmować zatrudnienia przez 12 miesięcy od rozpoczęcia działalności ani zawieszać jej łącznie ponad 6 miesięcy, a także nie może być karany w ciągu 2 lat za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu. Wnioskodawca w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie może bez uzasadnionej przyczyny odrzucać propozycji pracy ani przerywać z własnej winy działań aktywizacyjnych określonych w ustawie o promocji zatrudnienia. Środki można przeznaczyć na działalność produkcyjną, usługową i handlową z wyłączeniem działalności związanej z produkcją podstawową produktów z załącznika I do Traktatu WE, pomocy bezpośrednio związanej z eksportem oraz pomocy uzależnionej od pierwszeństwa użycia towarów krajowych nad importowanymi.

Wypłata następuje na podstawie umowy zawartej z bezrobotnym na jego osobiste konto bankowe, przy czym maksymalna kwota nie może przekroczyć sześciokrotności przeciętnego wynagrodzenia. Wnioski należy składać w sekretariacie powiatowego urzędu pracy z informacjami o planowanej działalności; wszystkie wnioski są opiniowane przez powołaną komisję przed podjęciem decyzji. Jako zabezpieczenie zwrotu przyjmowane jest poręczenie dwóch osób fizycznych o stałych dochodach brutto miesięcznie w granicach 5 000 zł każdej, w przypadku osób zamężnych wymagana jest zgoda współmałżonków, dopuszczalne jest także poręczenie bankowe lub blokada lokaty terminowej zapewniająca 100% zwrot i odsetek, a zabezpieczenie musi być złożone najpóźniej w dniu zawarcia umowy.

W dokumencie wskazano również alternatywnie poręczenie dwóch osób o dochodach brutto 4 800 zł lub blokadę lokaty terminowej jako możliwe formy zabezpieczenia. Środki nie mogą być wykorzystane na budowę, remonty, zakup nieruchomości oraz opłaty administracyjne, skarbowe i czynsze, a ich wykorzystanie powinno nastąpić od dnia wpływu dofinansowania na konto do upływu miesiąca od daty rozpoczęcia działalności.

Osoba mająca prawo do obniżenia podatku o podatek naliczony jest zobowiązana do zwrotu równowartości odzyskanego VAT zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług. Beneficjent zobowiązany jest wykorzystywać środki zgodnie z przeznaczeniem, prowadzić działalność przez co najmniej 12 miesięcy i przestrzegać warunków umowy; w razie ich naruszenia obowiązuje zwrot całej kwoty wraz z odsetkami ustawowymi w terminie 30 dni od doręczenia wezwania.

Informacje o wybranych załącznikach

Oświadczenie współmałżonka poręczyciela:
Oświadczenie współmałżonka wyrażające zgodę na poręczenie przez małżonka zobowiązań wynikających z umowy o przyznaniu środków na podjęcie działalności gospodarczej. Dokument zawiera dane identyfikacyjne współmałżonka, informację o kwocie przyznanych środków oraz miejsca na podpisy i numer/serię dowodu osobistego potwierdzające zgodę.
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis:
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis zawiera ustrukturyzowany wzór zgłoszenia służący gromadzeniu danych identyfikacyjnych podmiotu, informacji o powiązaniach, sytuacji ekonomicznej, prowadzonej działalności, otrzymanej wcześniej pomocy oraz oświadczeń niezbędnych do rozpatrzenia wniosku zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 i krajowymi przepisami. Kluczową informacją jest obowiązek ujawnienia pomocy otrzymanej w ciągu ostatnich 3 lat oraz dostarczenia szczegółowych danych umożliwiających wyliczenie ekwiwalentu brutto i ocenę kwalifikowalności (w tym wykluczeń sektorowych i przesłanek trudności finansowych), co decyduje o przyznaniu i łącznej wartości pomocy de minimis.
Kryteria w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Zamościu:
Dokument określa kryteria przyznawania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz dopuszczalne formy zabezpieczenia ich zwrotu stosowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Zamościu. Środki przyznawane są w trybie konkursowym do wysokości nieprzekraczającej 6‑krotności przeciętnego wynagrodzenia przy zachowaniu wymogów formalnych, katalogu wydatków kwalifikowalnych i wyłączeń, obowiązku rozliczenia oraz prowadzenia działalności przez co najmniej 12 miesięcy, a ich wypłata wymaga ustanowienia zabezpieczenia (np. poręczenie osób fizycznych lub blokada rachunku).
Kryteria oceny i punktacja biznesplanów:
Dokument to karta oceny merytorycznej biznesplanu służąca do przyznawania środków na rozwój przedsiębiorczości, zawierająca kategorie oceny, kryteria oraz przypisane im punkty i wagi. Ocena opiera się na czterech głównych obszarach (realność założeń, trwałość projektu, efektywność kosztowa oraz zgodność z potrzebami) z maksymalną liczbą punktów 50 oraz szczegółowym rozbiciem punktacji dla poszczególnych kryteriów.
Kryteria oceny i punktacja wniosków o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej:
Dokument określa kryteria oceny i punktację wniosków o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej. Maksymalna suma punktów wynosi 100, minimalny próg pozytywnej opinii Komisji to 70 punktów, przy czym ocena biznesplanu poniżej 30 pkt lub ocena ryzyk poniżej 5 pkt skutkuje negatywnym rozpatrzeniem wniosku.
wniosek na przyznanie jednorazowo środków na podjęcie JDG:
Załącznik zawiera wzór wniosku o jednorazowe dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej z Powiatowego Urzędu Pracy w Zamościu wraz z biznesplanem, oświadczeniami, formularzami danych osobowych, kalkulacją kosztów oraz szczegółowymi zasadami przyznawania i rozliczania środków. Kluczowa informacja: określono warunki przyznania i zabezpieczenia (m.in. poręczenia lub blokadę lokaty), obowiązki beneficjenta oraz zasady zwrotu środków i ograniczenia w wykorzystaniu dofinansowania, przy czym maksymalna kwota z Funduszu Pracy wynosi do 30 000 zł, a działalność powinna być prowadzona co najmniej przez 12 miesięcy.
Rozliczenie zakupów -wniosek:
Wniosek o rozliczenie dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej składany do Powiatowego Urzędu Pracy w Zamościu, zawierający oświadczenia wnioskodawcy oraz instrukcje dotyczące dokumentacji i rozliczeń. Najważniejsze: wnioskodawca musi zadeklarować status VAT i w razie przysługującego odliczenia lub zwrotu zobowiązuje się do zwrotu równowartości podatku VAT w określonych terminach oraz dołączyć szczegółowe zestawienie wydatków w wersji papierowej i elektronicznej oraz uwierzytelnione dokumenty potwierdzające poniesione koszty; koszty poniesione przed zawarciem umowy nie podlegają refundacji.
Rozliczenie zakupów - szczegółowe zestawienie faktur:
Załącznik stanowi szczegółowe zestawienie faktur i rachunków przeznaczone do rozliczenia dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej. Dokument jest szablonem arkusza zawierającym pola na rodzaj kosztu, daty, numery faktur, formę i datę zapłaty oraz kwoty brutto/netto/podatek VAT i sumaryczne zestawienie wraz z miejscem na podpis osoby uprawnionej.

Pełne treści załączników znajdziesz w artykule.

Funkcja korzysta z technologii sztucznej inteligencji (AI).

Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej

Środki na podjęcie działalności gospodarczej mogą być przyznane osobie bezrobotnej lub absolwentowi Centrów Integracji Społecznej lub Klubów Integracji Społecznej oraz opiekunowi, jeżeli:

Nie korzystał/a z bezzwrotnych środków z Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych funduszy publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
Nie posiada/a wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku posiadania, działalność w ramach tego wpisu została zakończona w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku (nie dotyczy opiekuna),
Nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej oraz nie zawiesi jej wykonywania łącznie na okres dłuższy niż 6 miesięcy.
Nie był/a karana w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 06.06.1997r. Kodeks Karny.
Nie złożył/a wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej lub założenie spółdzielni, do innego starosty.
w okresie ostatnich 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku nie odmówił/a bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy, lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, z własnej winy nie przerwał/a szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, po skierowaniu podjął/a szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. – o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

W oparciu o przyznane środki można podjąć działalność produkcyjną, usługową, handlową za wyjątkiem:

- udzielanej w zakresie działalności związanej z produkcją podstawową produktów wymienionych w załączniku I do Traktatu WE,
- udzielanej dla działalności związanej z eksportem, jeżeli pomoc jest bezpośrednio związana z ilością wywożonych produktów, ustanowieniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucji lub wydatkami bieżącymi dotyczącymi działalności eksportowej,
- do pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej przed towarami importowanymi.

Wypłata przyznanych środków następuje na podstawie umowy zawartej z Bezrobotnym na wskazane przez niego osobiste konto bankowe.

Osoba bezrobotna, która otrzymała środki na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązana jest m.in. do:
- wykorzystanie przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem,
- prowadzenia działalności przez okres co najmniej 12 miesięcy,
- dotrzymanie innych warunków umowy,
W przypadku nie dotrzymania warunków umowy osoba bezrobotna, która otrzymała środki zobowiązana jest do zwrotu całej kwoty otrzymanych środków wraz z odsetkami ustawowymi, naliczonymi od dnia uzyskania środków, w ciągu 30 dni od daty doręczenia wezwania z Urzędu
Osoba ubiegająca się o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej z Funduszu Pracy składa w Sekretariacie powiatowego urzędu pracy /pok.28/ wniosek /druki do pobrania na stronie internetowej: http://zamosc.praca.gov.pl/ zawierający szczegółowe informacje dotyczące planowanej działalności.
Wszystkie złożone wnioski opiniowane są przez specjalnie powołaną Komisję, dopiero po uzyskaniu takiej opinii podejmowane są konkretne decyzje odnośnie przyznania środków.
Maksymalna kwota nie może przekroczyć 6 krotnego przeciętnego wynagrodzenia
Jako zabezpieczenie zwrotu przyznanych środków przyjmowane jest poręczenie 2 osób fizycznych osiągających stałe dochody brutto wynoszące miesięcznie w granicach
5 000 zł – dotyczy każdej osoby poręczającej. W przypadku osób zamężnych wymagana jest zgoda współmałżonków. Współmałżonek wnioskodawcy także musi wyrazić zgodę.
Dopuszczalne jest także poręczenie bankowe lub blokada lokaty terminowej zapewniającej 100% zwrot i odsetek. Przedmiotowe zabezpieczenie musi być złożone najpóźniej w dniu zawarcia umowy.
Środki na podjęcie działalności gospodarczej nie powinny być wykorzystane na sfinansowanie: budowy, remontów, zakup nieruchomości oraz opłat administracyjnych, skarbowych i czynszowych.
Wykorzystanie przyznanych środków powinno nastąpić w okresie od dnia wpływu dofinansowania na konto bankowe bezrobotnego do upływu miesiąca od daty rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Bezrobotny, która ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub prawo do zwrotu podatku naliczonego ma obowiązek zwrotu równowartości odzyskanego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, podatku od zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania.
Osoba ubiegająca się o dotację nie może mieć wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Po wpis można wystąpić najwcześniej po dniu wpływu dotacji na konto bankowe.